В соответствии со статьей 30 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле» проведен камеральный контроль o №6282119-1 «Разработка проектно-сметной документации на строительство 5-ти этажных, 40-ка квартирных 3 жилых дома в г.Ленгер, Толебийского района, Туркестанской области (привязка)» на основании системы управления рисками посредством веб-портала государственных закупок где выявлено следующее нарушение.
Согласно пп.4) п.1 ст.9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года No 434-VЗРК (далее - Закона), к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:
4) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств подоговору о государственных закупках;
Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами 2), 4) и 5) части первой настоящего пункта, устанавливаются в порядке, определяемом правилами осуществления государственных закупок.
Согласно пп.1) п.3 ст.21 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, вслучаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:
1) установления любых не измеряемых количественно и (или) не администрируемых требований к потенциальным поставщикам. Вместе с тем, согласно п.2 ст.9 Закона, не допускается установление квалификационных требований, указанных в подпункте 4) пункта 1 настоящейстатьи, которые: 1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм Закона, конкурсной комиссией необоснованно установлено квалификационное требование о наличии правоустановливающих документов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. а именно:
- металлических (стальных,алюминиевых и из сплавов)конструкций.;
- Проектирование инженерных систем исетей, в том числе:
- внутренних систем отопления (включая электрическое), вентиляции, кондиционирования, холодоснабжения, газификации (газоснабжения низкогодавления), а также их наружных сетейс вспомогательными объектами;
- внутренних систем водопровода (горячей и холодной воды) и канализации, а также их наружных сетей с вспомогательными объектами;
- внутренних систем слаботочных устройств (телефонизации, пожарно-охранной сигнализации), а также их наружных сетей;
- Градостроительное проектирование (справом проектирования для градостроительной реабилитации районов исторической застройки, за исключением научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры) и планирование, в том числе разработка:
- планировочной документации (комплексных схем градостроительного планирования территорий – проектов районной планировки, генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки и проектов застройки районов, микрорайонов,кварталов, отдельных участков);
- Строительное проектирование (с правом проектирования для капитального ремонта и (или) реконструкции зданий и сооружений, а также усиления конструкций для каждого из указанных ниже работ) и конструирование, в том числе:
- оснований и фундаментов;
- бетонных и железобетонных, каменныхи армокаменных конструкций;
- полевые исследования грунтов, гидрогеологические исследования.
- Инженерно-геодезические работы, в том числе
- построение и закладка геодезических центров;
- создание планово-высотных съемочных сетей
- топографические работы для проектирования и строительства (съемки в масштабах от 1:10000 до1:200, а также съемки подземных коммуникаций и сооружений, трассирование и съемка наземных линейных сооружений и их элементов);
- геодезические работы, связанные спереносом в натуру с привязкой инженерно-геологических выработок, геофизических и других точек изысканий в Приложении 1-2 (Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении государственных закупок работ в сфере строительства (строительно-монтажные работы и работы по проектированию) конкурсной документации.
С.Баетов,
Түркістан облысы облысы бойынша
Ішкі мемлекеттік аудит департаментінің Бас маманы