Результаты камерального контроля проведенного в ГУ "Департамент полиции Мангистауской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан"
РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Мангистауской области Комитета внутреннего государственного аудита МФ РК» в соответствии со статьей 30 Закона Республики Казахстан от 12.11.2015 года. «О государственном аудите и финансовом контроле» проведен камеральный контроль закупки №9948094-1 «Услуги по аренде программно-аппаратного комплекса в рамках реализации проекта "Цифровой полицейский» (первое направление) способом открытого конкурса.
В соответствии пп.12) п.3 Правил осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года №648 (далле - Правила), единый организатор государственных закупок (далее – единый организатор) - юридическое лицо, определенное Правительством Республики Казахстан, акиматом области, городов республиканского значения и столицы или акиматом района, города, района в городе, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона, осуществляющее выполнение процедур организации и проведения централизованных государственных закупок.
В соответствии п.34 Правил, Единый организатор осуществляет централизованные государственные закупки:
1) по перечню товаров, работ, услуг, определяемому уполномоченным органом;
2) по перечню товаров, работ, услуг, определяемому уполномоченным органом, путем объединения однородных товаров, работ, услуг в один лот, независимо от места их поставки (выполнения, оказания).
В соответствии п.109 Правил, Единый организатор проводит государственные закупки с соблюдением следующих последовательных этапов:
1) представление заказчиком единому организатору задания на организацию и проведение государственных закупок, содержащего документы, установленные пунктом 115 настоящих Правил;
2) разработка и утверждение единым организатором проекта конкурсной документации на основании представленного заказчиком задания, содержащего документы, установленные пунктом 115 настоящих Правил;
3) определение и утверждение единым организатором состава конкурсной комиссии.
В случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 34 настоящих Правил в состав конкурсной комиссии, определяемой и утверждаемой единым организатором, также входят представители заказчика;
4) в случае необходимости внесение изменений и (или) дополнений единым организатором в конкурсную документацию;
5) размещение единым организатором на веб-портале объявления о проведении государственных закупок;
6) в случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 34 настоящих Правил направление единым организатором заказчику запросов и замечаний со стороны лиц, автоматически зарегистрированных на веб-портале, получивших конкурсную документацию к проекту договора и (или) технической спецификации конкурсной документации;
7) определение победителя конкурса;
8) заключение заказчиком договора с победителем на основании протокола об итогах государственных закупок в порядке, установленном настоящими правилами.
В соответствии п.117 Правил, Для выполнения процедур организации и проведения конкурса организатор, единый организатор на каждый конкурс отдельно утверждает конкурсную комиссию и определяет секретаря конкурсной комиссии.
В соответствии п.157 Правил, Организатор либо единый организатор для определения условий и порядка проведения конкурса формирует на веб-портале на казахском и русском языках проект конкурсной документации, согласно приложению 6 к настоящим Правилам, и согласовывает ее с заказчиком, за исключением случаев, когда:
1) заказчик и организатор выступают в одном лице;
2) конкурс осуществляется единым организатором.
Согласно Приложению 1 к приказу Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127, Перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляется единым организатором государственных закупок области, в том числе Услуги:
3.1) услуги приобретаемые за счет бюджетных средств, где администраторами бюджетных программ выступают центральные исполнительные и иные центральные государственные органы (ведомства и их территориальные подразделения, республиканские юридические лица, а также юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежит государству, и аффилированные с ними юридические лица) при превышении суммы лота, выделенной на проведение конкурса двадцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете
Согласно Приложению 2 к приказу Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127, Перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляется единым организатором государственных закупок области, в том числе Услуги:
3.2) услуги (за исключением услуг, предусмотренных в пункте 3.3), при превышении суммы лота, выделенной на проведение конкурса сороктысячекратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, где заказчиками являются администраторы районных (городских) бюджетных программ, администраторы бюджетных программ города районного значения, села, поселка, сельского округа и их подведомственные организации
При этом предметом конкурса является «Услуги по аренде программно-аппаратного комплекса в рамках реализации проекта "Цифровой полицейский"», сумма государственных закупок № 9948094-1 составляет 214 219 028.58 тенге, что превышает сороктысячекратного месячного расчетного показателя.
Таким образом, в нарушение приказа №1127, опубликована закупка №9948094-1 Заказчиком, тогда как данная закупка должна опубликовываться единым организатором.
По результатам камерального контроля в адрес Организатора закупок было направлено Уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля (уведомление № 471010000-1-10-231591 от 22.05.2023 года) по профилю №10 - Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках.
